近年来，安徽省巢湖市以“两山”理论为指引，围绕生态宜居目标，全域化推进，规范化实施，制度化管理，着力推进农村改厕。农村厕所改造要积极的发挥成品移动厕所的作用。

全面实施农村卫生厕所规范化改造

巢湖市建立 “二为主三覆盖五结合”工作机制，发挥政府主导、群众主体作用，全面推进自然村改厕，对有污水处理设施的中心村，全面推广水冲式改厕。

对有污水处理厂的集镇，全面进行纳管收集处理的“三覆盖”改厕模式，管护工作与厕具供应、环境整治、产业发展、脱贫攻坚、污水治理有机结合，同步推动，着力改善人居环境。

改厕工作中，坚持以农户需求为导向，以群众满意度为出发点，严格落实“三优三监一保”措施，优选改厕产品，优选施工队伍，优选售后服务；加强群众监督，加强监理监督，加强三巡检查监督，提高质保年限，严把改厕质量关，提升改厕实效。

三项规范，强化源头管控。一是规范厕具采购。市级统一采购，选用玻璃钢器具。招标中设定前置准入门槛，要求中标企业必须在乡镇配备专职人员进行厕具组装和技术指导，从源头上把好厕具质量关口，施工中，随机抽查样品送检，累计完成4个批次检测，合格率达100%。

二是规范组织招标。为确保施工规范，杜绝随意施工，规定改厕施工单位必须具备资质。乡镇施工和监理单位全部招标确定，在编制控制价时，市级把关审核，做到标准统一。

三是规范施工安装。为做好厕具组装与施工的有效衔接，实行施工组装分离。厕具组装由厕具供应企业负责，厕具运到现场经乡镇、施工单位签字确认，通过闭水试验，符合条件后交付施工单位；施工人员规范安装，做到环环相扣，无缝对接，确保施工规范。

双重培训，强化技术指导。制定改厕施工指南，组织乡镇村居负责人、工作人员以及施工单位、监理单位集中培训，先后开展四次大规模的改厕技术培训，切实提高一线人员的技术水平，保证施工质量。

在施工准备阶段，由技术团队到乡镇再次组织一对一技术培训，手把手现场示范，培训流程合格，技术熟练后方可开展大规模施工。

八方监督，强化质量管理。组建专门班子加强日常检查督查，发现问题及时下发工作提示单，重点重要问题下发督办函，停工限期整改，复查合格恢复施工；民生工程监督员进行不定期抽查监督；招标确定第三方巡检对改厕进度、质量、安全进行总体监督；

改厕技术服务团队负责厕具组装的同时，对改厕施工实行同步监督；乡镇管理人员和监理旁站监督；村居改厕负责人现场履行责任监督；五老理事会协调矛盾的同时加强现场监督；农户施工现场直接监督。

通过八方监督，及时发现问题，反馈问题，整改问题，全面保障质量。

三宜三禁，强化示范引导。在每个乡镇选择一个自然村，按照统一要求，利用现有厕屋或杂物间改造，禁止对露天粪坑进行改厕，利用房屋周边空闲地或墙边屋角改建厕屋，禁止占用耕地，推广粪肥综合利用，禁止随意倾倒直排，先改样板户，再建示范村，引导面上工作推进。

厕所改造更加科学化，更加富有成效，成品移动厕所能够解决短期内实现大批量厕所同时改造的问题。

积极探索改厕工作制度化管理

重视群众参与。改厕效果好与坏，受益农户说了算，工作中，巢湖市充分发挥群众主体作用，加强农户质量把关监督，不达标不签字验收，各村成立改厕理事会，协调处理矛盾，参与质量监管。

重视两级验收。以自然村为基本单元开展工作，整村完成后，由乡镇组织施工、监理、村居、农户四方主体进行竣工验收。

巢湖市住建局在乡镇街道验收的基础上，组织相关单位综合验收，逐村验收、逐村销号。

对验收不合格的不予拨付工程款，通过两级验收机制，倒逼施工单位提高质量。

重视档案管理。一户一档建立台账，逐户调查摸底，完善“一协议二证件二表格”，签订改厕协议，收集身份户籍证件，完善改厕申请、入户调查表格，工作有章可循，资料齐全。

重视资金保障。市财政预算安排专项资金，厕具采购据实支付，施工费用按每户900元补助乡镇，对厕屋提升和后期管护单独进行奖补，鼓励镇村户对厕屋环境整治提升，达到安全、卫生、美观、实用要求的，市财政按每户400元标准给予补助。粪肥自行清掏，用于农业生产，每户每年给予50元奖励。

重视后期管护。为加强改厕后期管理，组织各乡镇按照 “八个具备”要求，建立管护服务站，具备办公场所、具备管护车辆、具备专业人员、具备服务电话、具备相关制度、具备配件专柜、具备价目明细、具备活动记录。

强化后期管护，确保改得好、管得好、用得好，建立完善“农户自管为主，社会化管护为辅”的长效机制。